대한민국 임시정부는 중일전쟁 시기 군사력에 많은 관심을 가졌다

1937년에 군무부 산하에 군사위원회를 두었으며 1938년에 류저우에서 한국광복진선청년공작대를 조직했으며 1939년에는 치장에서 군사특파단을 조직했다.

그리고 1940년 김구가 중국의 한국담당 실무자들에게 처음으로 한국광복군 창설 문제를 제기했다. 중국내에서 활동하려면 중국측의 승인이 필요했기때문이다.

실무자들은 이 문제를 상부에 보고했고 이후 여러과정을 거쳐 장제스에게 ‘광복군’ 조직과 관련된 구체적인 방법을 마련해 승인받으라는 지시를 받았다. 이것은 장제스가 한국광복군 창설을 원칙적으로 승인했음을 뜻한다. 이제 한국광복군을 창설하기 위한 최종교섭만이 남았다. 김구는 세부 계획서인 ‘한국광복군 편련계획대강’을 제출했다.

그러나 광복군 승인문제는 잠시 주춤해졌는데 한국광복군의 예속 문제에 서로 의견이 달랐기 때문이다. 

중국측은 한국광복군은 중국국민정부의 군사위원회에 예속해야한다고 주장했다

그러나 임시정부는 한국광복군 총사령부의 직할이어야한다고 주장했다.

이문제로 지지부진하자 임정은 결단을 내렸는데 1940년 9월 15일 김구의 명의로 한국광복군 총사령부를 창설한다는 선언문을 발표하고 이후 17일에는 한국광복군 총사령부 성립전례식을 열었다. 이는 중국측의 승인없이 한 일이었다. 

이범석 장군은 당시 상황을 "국민당 정부와 사전 협의도 없이 우선 만들어 놓고 내밀어 보자는 뱃심뿐이었다" 라고 회고했다.

중국의 승인이 없이 일어난 일이지만 당시 광복군 창설에 거의 승인했기에 중국측인사도 와서 행사에 참석하고 축하해줬다고 한다. 중국국민당 중앙당부의 주쟈화와 우톄청은 직접 행사장을 방문했고, 중국국민정부 군사위원회의 허잉친은 군사위원회 판공청의 허우청을 대리 참석시켰다

그러나 중국의 정식 승인이 없다는것은 분명했고 이에 임시정부는 중국측과 계속 협상을 했다. 

당시 중국측이 광복군의 활동을 감시하기 시작하자 임시정부는 기존의 '중국장정을 한국광복군에 함께 편성한다'라는 방침을 '중국 측의 참모인원을 한국광복군에 파견해 지도와 협조를 바란다'는 것으로 변경했다. 중국의 통제를 받더라도 한국광복군의 활동을 시작하는것이 우선이라는 판단이었다.

이후 정식승인까지 순조롭게 흘러갔고 1941년 5월 장제스에게 정식승인을 받았다. 중국국민정부 군사위원회와 중국국민당 중앙당부에서 참모와 정훈인원을 파견해주기로 했다.

그러나 승인내용은 바로 시행되지않았다.

당시 조선의용대가 한국광복군의 활동을 방해하기위해 공작하였고

또 중국 측이 한국광복군을 국제법상 동맹군으로 인정하기 어렵다고 주장했기 때문이다

그러나 조선의용대 대원 대부분이 중국공산당의 관할 지역인 화북로 무단이탈한 사건이 발생하자 장제스는 "‘한국광복군과 조선의용대를 동시에 군사위원회에 예속케 하고, 참모총장이 직접 통일 장악하여 운용하라"는 지시를 내렸고 이 지시로 문제는 해결되었다.

장제스의 지시를 받은 중국국민정부 군사위원회는 9개준승을 임시정부에 전달했고 임시정부도 국무회의에서 이를 받아들이기로 결의했다.

이로써 한국광복군 총사령부가 창설된 지 1년 2개월 만에 한국광복군은 중국국민정부로부터 정식 성립을 승인받게 됐다.

참고

중일전쟁기 대한민국 임시정부에 대한 중화민국 국민정부의 지원-조덕천

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